福莱特认为，国家的最高功能就是( )

A．从道义上把形形色色的自然关系整理成序

B．从法律上把形形色色的自然关系整理成序

C．从道义上把形形色色的社会关系整理成序

D．从法律上把形形色色的社会关系整理成序