按照《招标投标法》的规定，大部分建设工程合同在订立过程中需要经过招标投标的环节，通常情况下( )为要约。

A．招标人发出的招标广告
B．投标人提交的投标文件
C．招标人发出的招标文件
D．招标人发出的中标通知书