《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部第89号令)与《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部第7号令)对同一事项的规定不一致时，不能确定如何适用时，处理办法为( )。

A．直接适用建设部第89号令
B．直接适用交通部第7号令
C．由国务院裁决
D．由全国人大常委会裁决