参考答案：D

解析： 标底一般按概算和预算资料，再综合考虑不可预见费、工程的价值价格，并考虑承包者的一定利润，进行估算。选项A，每一个招标项目只允许有一个标底；选项B，明标招标时，标底在招标文件中应明确公布；暗标招标时，标底在开标前应严格保密。选项C，标底一般作为选定中标单位的一个重要参考指标；因此正确答案为D。