参考答案：C

解析： 理论和实践都证明，一国财政收支的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。据有关国际组织的调查研究表明，初等教育的投资比中等教育投资更有效率，更加公平，而中等教育的效率和公平则优于高等教育。