在税法的适用原则中包括程序优于实体原则，有关此原则的适用条件，下列说法不正确的是( )。

A．在诉讼发生时程序法优于税收实体法

B．纳税人必须事先履行税务行政执法机关认定的纳税义务，才可通过税务行政复议或税务行政诉讼寻求法律保护

C．纳税人履行的纳税义务必须实际上完全发生

D．纳税人履行的纳税义务不论实际上是否完全发生