阅读材料，回答下列问题。（26分）
材料一 图为2008～2011年我国城乡居民文化消费占消费总支出的比例
注：①国际统计数据表明，一国一地人均GDP在3000美元左右，进入物质消费和精神文化消费并重时期；超过5000美元时，进入文化消费需求旺盛期。2008年我国人均CDP超过3000美元，2011年达到5432美元。
材料二 2012年3月5日，在十一届全国人大第四次会议上，国务院 * * 温 * * 做的《政府工作报告》指出，一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
结合材料，运用《经济生活》有关知识回答：
（1）材料一反映了什么问题?(5分)
（2）请运用《经济生活》知识，结合材料一就政府应如何解决材料二反映的问题提出建议。(9分)
（3）材料二是怎样体现财政作用的？（12分）
