参考答案：A

解析：

展开：大规模地进行。进行：从事(某种活动)。启动：开始工作。由于是与“铁路建设大规模”搭配，所以第一个空应填“展开”，可以排除B、D两项。根据前面句子的意思，铁路建设大规模展开所以发车密度自然会增加，“紧张”不能形容“密度”，因此可以排除C项。频率：在单位时间内完成振动的次数，在此形容列车运行图在单位时间内更换的次数。根据题意，此处用速度、方式、周期都不合适。势必：按事物的发展推测必须会导致(某种结果)。必然：表示事情一定是这样，哲学上表示不以人的主观意志为转移的客观规律。根据题意可知，这是根据上面的话来推测事情一定如此。所以选A项。