参考答案：C

解析：(根据我国宪法和立法法的有关规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。这里较大的市是指，省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。本题中AB两项不是人民代表大会或其常务委员会，D项不在较大的市的范围之内，因此只能选C，南京是省人民政府所在地的市，南京市人大有权制定地方性法规。)