参考答案：B

解析：[命题提示] 本题主要考查考生对于政府主要职能的理解 [解题要点] 本题的解答应建立在对题干的充分理解之上，对题干进行认真的分析和解读即能很快地得出答案 [答案与解析] 题干“政府的主要作用是掌舵，而不是划桨。”掌舵即为把握方向、航程，在碰到紧急情况时作出决断；而划桨要确定了方向、航程，不停地朝目标前行。分析题目中给出的四个选项，即可知B项为正确选项。“掌舵”即相当于决策，而“划桨”就相当于执行决策。在环境瞬息万变、需求多元化的当今社会，政府的主要职责是决策。故选B。