城乡规划编制的依据主要不包括( )。

A．以已经批准和正在审批的上一层次规划为编制依据
B．以法律、法规、技术标准和规范为编制依据
C．以党和国家的方针政策和地方政府的规范性文件为编制依据
D．以城乡地区的现状条件和环境、资源以及自然地理、历史特点作为规划编制的依据