参考答案：C

解析： 对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖。这是因为，根据我国地方组织法的规定，上一级政府的工作部门，对下一级人民政府既没有业务指导关系，更没有领导关系，无权改变或撤销下一级人民政府的具体行政行为，而对下一级人民政府行使监督权的在行政系统内部只能是上一级人民政府。因此，本题中对上海市黄浦区质量技术监督局作出的食品卫生行政监督的具体行政行为不服申请的复议，由黄浦区人民政府或者上海市质量技术监督局管辖。