下列关于立法的表述，不能成立的是( )

A．立法体制的核心问题是立法权的分配

B．修改和废止法律是立法活动的重要组成部分

C．立法反映社会发展规律，与人的主观能动性无关

D．有关国家机关发布的规范性法律文件属于广义的立法