史学家把元朝的行省称之为“流动的中央政府”。下列对这句话的理解最准确的是[ ]

A．行省制有利于中央对地方的控制

B．行省不是地方管理机构

C．行省长官具有很大的独立性

D．行省制不利于中央集权的加强