参考答案：A

解析： 违背建设程序是造成工程质量事故的常见原因，违反了建设程序实际上等于脱离了政府的监督，而政府的监督功能在整个工程的质量形成过程中起着不可替代的作用，脱离了政府监督极易造成工程建设过程中的随意性，尤如失去了司机的火车，出现质量问题几乎是必然的。