参考答案：C

解析： 19世纪末20世纪初，随着科学技术和经济的高速发展，社会的政治体制也随着发生了变化，政府机构越来越庞大；技术理性在经济学领域中的作用表现为制度主义和新制度主义的形成和发展，而在政治领域的延伸则是官僚制度的出现。韦伯在这种背景下提出了“科层制”组织理论，即官僚制统治模型。韦伯认为，就行政模式组织方式而言，科层制是一种理想的组织结构形式，“是对工业社会中大型而复杂的组织进行行政管理的最有效的手段”。因此，正确答案是C。