参考答案：D

解析： 拟办：由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导审核定夺。对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。选项A、C，收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核，如果所呈送的文件不属于本机关办理范围，当然也就不需要经过拟办的环节。选项B，领导亲自处理的文件当然就不需要交给文秘部门先行拟办了。选项D，领导明确指示代其提供解决方案的文件，当然必先由文秘部门认真审阅提出相关建设性意见供领导定夺。因此，正确答案是D。