参考答案：C

解析： 控制项目目标的措施包括：
(1) 组织措施；
(2) 管理措施；
(3) 经济措施；
(4) 技术措施。
其中，组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。