参考答案：A

解析： 本题考查的知识点是确立标准之前，需要首先解决的问题。
[要点透析]进行控制首先遇到的问题是“控制什么”，这也是在确立标准之前首先要解决的问题。这一问题的解决即是对控制对象确立问题的解决。