为了有效地控制造价，当承包方提出工程变更，需由（　　）。

A．工程师确认，发包方签发工程变更指令

B．发包方确认，工程师签发工程变更指令

C．工程师确认并签发工程变更指令

D．发包方确认并签发工程变更指令