在公务员法确定的职务级别制度中，级别的功能主要体现在( )

A．确定工资及其他待遇的重要依据

B．是编制管理与公务员管理的衔接点

C．平衡比较各类职务序列的标尺

D．为职务设置提供基础

E．连接职权与职责的纽带