下列对城市规划实施与公共政策之间关系的理解不正确的是( )。

A．制定城市规划就是制定城市公共政策的一项重要内容
B．实施城市规划是实施城市公共政策的一个方面
C．城市规划的实施并不等同于实施城市公共政策
D．城市规划的实施，就是为了贯彻既定的公共政策