参考答案：D

解析：根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第252条的规定，县级以上公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布。