在城市空间布局时应当注意对城市进行整体艺术加工和形象塑造，这项工作的进行应该( )。

A．一切从平面构图效果出发
B．暂不考虑城市用地的需求
C．首先满足城市功能的要求
D．先于各项用地和设施的安排