参考答案：C

解析： 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。海南省人民政府是该环保局的本级人民政府，可以作为行政复议机关。选项C正确。