秦始皇在公元前221年完成统一后，于第二年下诏修驰道。《汉书·贾山传》载：“秦为驰道于天下，东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。”下列措施中最有利于维持驰道畅通的是（   ）

A．实行郡县制

B．实行皇帝制度

C．实行分封制

D．实行三公九卿制

存托凭证是指在一国证券市场流通的代表外国公司有价证券的可转让凭证。 ( )