参考答案：C

解析：城市客运交通按照市场经济的规律，应优先发展公共交通，组成公共交通、个体交通优势互补的多种方式客运网络，减少市民出行时耗。城市货运交通宜向社会化、专业化、集装化的联合运输方式发展。