汉武帝设十三州刺史，唐太宗划全国为十道，宋太祖没置通判。这些举措反映的统治理念是[ ]

A．分割地方权力

B．监督监察地方

C．发挥文官作用

D．掌控官吏任免

（）是人民权利的保证书

A.法律

B. * *

C.政策

D.宪法