参考答案：D

解析： 根据《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)有关要约与承诺的理论，招标人发布招标公告或投标邀请书属一种要约邀请，投标人的投标则是要约，招标人定标后发出中标通知书则属于承诺。