根据出料加工管理规定，在以下四种情况中，不能申办出料加工手续的是( )。

A．国内尚无达到产品质量要求的加工企业
B．国内虽具备生产能力和技术条件，但加工费用较国外高
C．国内尚不具备加工设备
D．国内的技术手段无法达到产品质量要求