下列行为中，属于行政行为的是( )。

A．行政机关租用办公楼

B．行政机关制定规范性文件

C．发布天气预报

D．街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

在进行风险分析的时候，发现预测可能造成的风险的经济损失时有一定困难。为了评估潜在的损失，应该：（）

A.计算相关信息资产的摊销费用

B.计算投资的回报

C.应用定性的方法进行评估

D.花费必要的时间去评估具体的损失的金额