始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有王侯。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，其不难哉！”下列说法能佐证秦始皇观点的是[ ]

A．“有判国而无判郡”

B．“其为制（郡县制），公之大者也……”

C．“一人之下，万人之上”

D．“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”