按《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得（）。

A.出租

B.转让

C.抵押

D.交易

与其他理论相比，内部化理论属于一般理论，能解释大部分对外直接投资的动因（）