从现代化要求看，行政管理应当朝三个方向发展，下列选项中不正确的是( )。

A．行政管理应当是积极的行政管理

B．行政管理应当是以强制实行为手段的管理

C．行政管理应该是高效能的行政管理

D．行政管理应该是创新性的行政管理