实施( )制度的目的，是建设行政主管部门对建筑工程施工所应具备的基本条件的审查，也有利于监理管理，是一种事前控制制度。

A．投资决策制
B．建设工程监理制
C．建筑工程施工许可制
D．工程招标投标制