秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自秦古始。”秦始皇针对上述问题采取的措施是[ ]

A．攻打匈奴，修长城

B．实行分封制

C．实行郡县制

D．实行行省制