秦朝郡县制度之所以能够适应集权政治的需要，最主要在于  [ ]

A．郡县是地方行政管理机构

B．郡县官吏必须对上一级负责

C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D．郡县长官由皇帝直接任命，官吏不能世袭