参考答案：B

解析：[要点解析] 《中华人民共和国合同法》第一章“一般规定”中的第十四条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定；(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”
第十五条规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”
综上可知，投标人根据招标内容在约定期限内向招标人提交的投标文件为“要约”。