改革开放以来，有大量民工进入城市打工，在北京甚至有一半人口是外地打工人员。造成这种现象最不可能的原因是( )

A．经济发达需要大量吃苦耐劳的劳动力
B．民工进城后可享受与城市居民同等待遇
C．农业成本太高，各农户收入过低，又没有别的挣钱机会
D．地方政府鼓励民工外出打工