参考答案：E

解析：[提示] 社区工作的最终目标是提升社区居民参与社区事务的能力。因此，社工要在服务策划及实施的过程中，鼓励社区居民的广泛参与。通过解决社区事务，使得居民在参与的过程中提升公民意识，提高对社区的归属感，由此提高社区凝聚力。选项E不能体现居民的参与，而是居民被动地接受。