参考答案：D

解析： 本题是考查行政法规。行政法规是指国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律制定的有关国家行政管理的规范性文件，是我国法律渊源的一种，其效力仅次于宪法和法律。行政法是规范和调整行政法律关系的法律规范的总称，行政法规只是行政法的一个重要组成部分，行政法部门不仅由行政法规构成，还包括调整行政法律关系的各种法律规范，散见于宪法、法律和法规、规章中。在我国，只有国务院才有权制定行政法规。