参考答案：B,D

解析： 根据《物权法》第一百五十一条规定，集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。建设用地使用权的客体除了国有土地外，还可以是集体土地。第一百三十七规定，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。建设用地使用权人有权利用土地进行建造行为，保有土地上的建筑物。第一百三十九条规定，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。