柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建，行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在[ ]

A．玎姓小阿地封嚣的属民

B．更有利于皇帝集权

C．制度法令的统

D．依据才干政绩任免官吏