参考答案：A,C,D,E

解析： 制定政府指导价、政府定价时，要以国民经济与社会发展的要求为依据。价格政策取向要体现国家的产业政策的要求，政府对某些商品定价，必要时还要考虑计划生育政策、民族政策、地区政策等。