参考答案：B,C,D

解析： 本题考查行政机关立卷归档管理制度。按照有关规定，凡属立卷范围内的万能键，应当是反映本机关工作活动，具有参考利用价值，并且已办理完毕的文件。立卷并不需要经过领导机关的认可。