参考答案：A,E

解析： 行政主体是指能够以自己的名义行使国家行 * * 力，并能独立承受法律后果的国家机关和社会组织。D项是行政机关的内设机构，不能独立承受法律后果。C项是行政机关工作人员，行政公务人员虽然是行 * * 力的具体实施者，但他并不对他代表行政机关实施的行为向国家和社会承担管理责任。