参考答案：C

解析：

控制项目目标的措施包括：

①组织措施；

②管理措施；

③经济措施；

④技术措施。

其中，组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。