参考答案：A, B, C

解析：

利用外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。根据还款责任的不同，外国政府贷款项目分为三类：①省级财政部门或者国务院有关部门作为债务人并承担还款责任的项目；②项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目；③项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目。