参考答案：A

解析： 行政伦理评价的前提是确立评价标准。评价标准是一个有机的统一体。在这一体系中，生产力系统居制高点，是终极尺度，主要在宏观上把握社会的价值导向。生产力的发展是社会进步的最高标准，对行政系统的价值判断也必然服从这一标准。生产关系系统是中介点，它顺应生产力系统的要求，对行政系统及时提出变革的新要求。因此，此题选A。