地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由( )提出意见，其认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定。

A．国务院
B．国家行政机关
C．全国人民代表大会
D．全国人民代表大会常务委员会